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貴州鋼繩(集團)有限責任公司

電話:0851-28419444  

地址:貴州省遵義市紅花崗區桃溪路47號

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中共貴州鋼繩(集團)有限責任公司委員會關于巡視整改進展情況的通報

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中共貴州鋼繩(集團)有限責任公司委員會關于巡視整改進展情況的通報

發布日期:2020-09-25 作者:?來源:貴州省紀委監委網站 點擊:

按照省委巡視工作統一部署,2019年12月5日至12月27日,省委第一巡視組對貴州鋼繩(集團)有限責任公司黨委進行了巡視。2020年3月28日,省委巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、加強領導,科學統籌,切實把巡視整改作為政治任務抓好抓實

(一)認真學習,統一認識。2020年3月30日,集團公司黨委書記、董事長王小剛主持召開專題黨委會,傳達學習貫徹十二屆省委第七輪巡視國有企業集中反饋會會議精神和《省委第一巡視組關于向貴州鋼繩(集團)有限責任公司黨委的反饋意見》。公司班子從思想上深刻認識到巡視整改的重大意義,切實把思想和行動統一到中央和省委關于巡視工作的決策部署上來,統一到省委巡視組反饋意見和整改要求上來。對省委巡視反饋意見指出的問題和提出的意見建議,公司班子認為一針見血、切中要害,要誠懇接受、照單全收,決心扛穩抓牢巡視整改的重大政治責任,以對省委高度負責、對公司職工高度負責、對企業發展高度負責的精神,以高度警醒的政治自覺、堅定有力的整改措施、雷厲風行的工作作風,不折不扣落實省委巡視組的反饋意見,從嚴從實、逐條逐項抓好整改落實,努力以扎實的整改成效交上合格的答卷,厘清發展思路,明確發展目標,細化工作措施,全面推動巡視整改工作高質量完成。

(二)加強領導,壓實責任。2020年4月2日,公司黨委成立巡視整改工作領導小組,由集團公司黨委書記、董事長王小剛任組長,黨委副書記、副董事長、總經理馬顯紅,黨委副書記、工會主席張建平任副組長,黨委委員任成員,加強對巡視整改工作的組織領導,統籌推進巡視整改工作。領導小組下設整改工作辦公室,由集團公司黨委副書記、工會主席張建平任辦公室主任,公司相關職能部門負責人為辦公室成員,負責公司巡視整改日常工作。

(三)細化措施,明確責任。2020年4月3日,集團公司黨委書記、董事長王小剛同志主持召開黨委會,專題研究制定公司黨委《對省委第一巡視組巡視情況反饋意見的整改落實方案》和《巡視反饋意見的整改責任清單》,明確巡視整改的指導思想、組織領導、整改內容、整改措施,將省委第一巡視組巡視反饋意見4個方面、14個子項細化為39個問題,研究提出86條整改措施,堅持具體到人、到事,逐項逐條明確了牽頭領導、責任領導、責任單位和整改時限,做到“條條要整改、件件有著落”。公司班子成員主動認領,各負其責,形成了以上率下的良好態勢。各整改責任單位、部門按照公司黨委的統一部署深入開展了整改落實工作,形成了壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作體系,確保整改事項件件有著落、事事有回音。

(四)召開專題民主生活會,落實巡視整改政治責任。公司黨委高度重視巡視整改專題民主生活會的召開,從方案制定到個人發言提綱撰寫,從會議準備到報省國資委黨委督導組審批,每個環節、每個步驟都準備充分。2020年4月27日,公司黨委召開巡視整改專題民主生活會會前專題學習會,組織班子成員學習《習近平關于巡視工作的一組重要論述》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等內容,通過學習,加強理論武裝,打牢思想根基,增強抓好整改落實的責任感緊迫感,進一步深化認識、統一思想,打牢開好專題民主生活會的思想基礎。4月22日至27日,集團公司黨委書記和班子成員認真開展談心談話,班子成員相互之間進行一對一、面對面談話,溝通思想、形成共識,指出不足、提出建議,幫助班子同志進一步查找問題、正視問題、剖析原因、解決問題,使談心談話真正起到查改短板、共同提高的目的。公司領導班子和班子成員認真對照省委巡視組反饋意見,緊扣民主生活會主題,緊密結合思想工作實際,把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,逐條查找梳理,找準存在的突出問題,做到見人見事見思想,認真起草撰寫領導班子和個人檢視剖析材料。公司黨委書記切實履行第一責任人責任,主持研究起草領導班子檢視剖析材料,班子成員自己動手撰寫個人檢視剖析材料。公司黨委書記對班子成員檢視剖析材料一一審閱把關。4月29日,公司黨委召開巡視整改專題民主生活會,應到班子成員8人,實到8人,省國資委黨委委員、派駐第二十四紀檢監察組組長袁競,省國資委黨委委員、副主任安豐明,省委組織部干部五處主任科員鄧卓等同志蒞會指導。會上,王小剛代表公司班子作對照檢查報告,并帶頭進行個人對照檢查發言,其他班子成員依次作對照檢查發言,分別聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,黨的領導意識不強,興企治企能力不足,貫徹落實中央、省委重大決策部署有差距;理論學習制度化、規范化有差距,意識形態工作制度不健全,“大宣傳”格局未形成,存在因員工利益訴求引發的不穩定風險;人才激勵機制不健全,干部隊伍建設不合理;選人用人無章可循,違規問題時有發生;黨務工作力量不足,基層黨建工作薄弱,黨費收繳問題突出等方面,對班子和個人存在的問題進行了認真查找,剖根析源,直面問題,提出了整改措施和努力方向。

(五)加大整改調度,強化過程管控,確保整改工作高質高效推進。5月11日起,公司黨委巡視整改工作領導小組辦公室4次召開巡視整改工作推進會,對巡視整改工作進行統一調度,分別就整改工作推進聽取各單位整改情況匯報,要求各單位充分認識抓好巡視反饋意見整改工作的重大意義,必須按時、高效、不折不扣完成全部整改內容。5月14日,公司黨委召開巡視整改工作專題推進會,聽取公司黨委巡視整改工作領導小組辦公室的整改進展情況匯報,研究下一步的整改工作。要求堅決做到整改問題見底到位、長效機制建立健全。5月15日至5月22日,集團公司黨委書記、董事長王小剛和公司黨委其他班子成員分別召開牽頭整改工作調度會,認真聽取各責任單位責任部門整改情況匯報,對巡視整改反饋的問題逐句梳理、分析、解讀,對整改內容和措施逐項進行了指導,就下一步整改工作提出要求。公司黨委責成黨委辦公室督查室加強對整改工作進行全程督促檢查。各整改責任單位、責任部門認真對照公司黨委研究形成的整改方案和整改清單,按步驟按要求有序推進整改,實行對賬銷號,確保不折不扣完成各項整改任務。

(六)聚焦巡視整改責任,在精準監督執紀執法中,全力推進巡視整改工作。公司紀委、監察專員辦公室始終把扛穩抓牢巡視整改作為首要政治任務抓緊抓實抓好。一是增強責任意識,深入細致抓好公司紀委、監察專員辦公室牽頭的整改事項。公司紀委、監察專員辦公室對巡視指出的“監督責任落實不到位,執紀問責寬松軟”“案件查辦能力不足,執紀審查不規范”等問題,不回避、不遮掩、不推責,主動自省反思、主動認領問題、主動落實快進。4月17日、5月18日,公司紀委、監察專員辦公室分別召開內部整改部署會和內部整改推進會,不僅把巡視反饋紀委的問題研究透、解決好,更從“抓思想站位、抓具體措施、抓主動落實、抓制度完善”著手,把整改責任和措施具體到點、落實到人,抓實抓細每一項整改措施,進一步推動紀委、監察專員辦公室按制度運轉、按規范履職。二是緊盯主體責任,扎實有效推進整改任務高質量完成。公司紀委、監察專員辦公室加強與集團公司黨委主要負責同志的溝通,督促黨委班子成員落實“一崗雙責”,及時召開工作調度會,切實抓好分管領域問題整改。積極圍繞責任單位、整改時限、整改措施等任務重點跟蹤督辦。5月18日,公司紀委、監察專員辦公室主要領導主持召開省委巡視反饋問題整改及監督工作調度會,認真聽取了整改責任單位對省委巡視反饋問題整改進程及紀委監督檢查情況匯報,對整改監督檢查工作提出要求,進一步強調把監督巡視整改落實作為政治監督的重要內容,與政治監督活頁建設一體推進,形成政治監督與監督整改上下聯系、融會貫通的工作格局,推進公司政治生態更加健康、工作舉措更加務實、工作成效更加明顯。三是加強監督機制,持續深入開展日常監督。公司紀委、監察專員辦公室充分發揮監督保障執行和促進完善發展作用,牢牢抓住監督這個基本職責,結合省委巡視指出的問題,擬定下發了《集團公司紀委關于做實做細日常監督的工作辦法》《關于政治監督活頁建設方案》《貴州鋼繩(集團)有限責任公司紀委監察專員辦公室2020年監督工作要點》《受理信訪舉報工作規定(暫行)》等,進一步優化了紀檢監察制度機制,健全了與集團公司黨委辦公室、組織部、宣傳部等黨委職能部門的溝通協調機制,暢通整改及監督工作聯系渠道,及時收集反饋問題線索,發揮監督合力,確保監督工作落到細處、實處。四是堅持問題導向,扎實有力開展巡視整改專項監督。公司紀委、監察專員辦公室及時傳導壓力,結合巡視整改86條措施,強化對四方面39個問題整改的監督問效,毫不松懈地把監督檢查做實做細。按時間節點跟蹤督促責任單位建立問題臺賬、持續加大對整改責任落實、整改進度完成、逐一銷號管理等情況的監督檢查。并積極深入基層、深入職工群眾開展調查研究,強化對關鍵人、關鍵事、關鍵環節的監督,重點對巡視整改行動緩慢、整改成效不明顯,不作為、懶作為、慢作為等行為進行監督,認真抓好廉政風險點排查防控工作,深入整治形式主義、官僚主義,為推進整改任務落實、促進公司健康發展提供堅強紀律保證。

二、巡視反饋問題整改情況

公司黨委對省委第一巡視組巡視反饋意見指出的問題和意見建議逐條逐項對照,將4個方面、14個子項細化分解為39個問題,并針對性提出86條整改措施,確保件件有著落、事事有回音。目前,公司已整改完成33個問題,正在推進整改6個問題。建章立制148個,其中,新出臺制度75個,新修訂完善制度73個。

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入,黨的領導意識不強,興企治企能力不足,貫徹落實中央、省委重大決策部署有差距。

1. 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。

問題一:對用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作思想認識不夠到位,政治站位不高,學習的主動性、自覺性不強,存在重工作輕學習、重業務學習輕政治學習的傾向,把政治理論學習當作負擔,以完成任務、應付檢查的態度對待學習,滿足于通過集團黨委會、中心組學習會、干部大會“學過了”,很少在讀原著、學原文、悟原理上下功夫。

整改情況:一是修訂完善公司《黨委理論學習中心組學習實施辦法》,結合實際制定相應舉措,堅持集體學習與自學相結合方式,組織班子成員和黨員干部持續不斷加強理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,加強政治理論學習,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真學習業務知識,知行合一,學以致用,成為行家里手,把工作當成事業來做,提高履職能力,切實樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。二是認真學習貫徹全國“兩會”精神。6月3日,集團公司召開黨委擴大會議,認真學習貫徹習近平總書記在今年“兩會”期間發表的系列重要講話精神、全國“兩會”精神和全省領導干部會議精神。班子認真進行研討,提出要緊扣“六穩”“六保”工作要求,抓好全年各項重點任務的落實推進,把實現公司全年各項任務目標,作為學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和全國“兩會”精神的落腳點和重要標尺。緊扣全國“兩會”要求,認真謀劃好“十四五規劃”,使公司發展思路與全國“兩會”目標任務相銜接、相一致。三是深入貫徹新發展理念和高質量發展要求。認真實施《中國制造2025》戰略,加快供給側結構改革,搶抓政策機遇,加快科技研發步伐,推動企業創新發展。堅持聚焦主業、聚焦市場與客戶、聚焦產品和品牌、聚焦團隊建設、聚焦行業前沿技術,扎實推進公司新區、物流園建設和老區生產經營,力爭把疫情耽誤的時間搶回來,把疫情造成的損失奪回來,努力完成公司全年各項任務目標,奮力開創公司高質量發展新局面。

2. 落實全國、全省國有企業黨建工作會議精神不到位。

問題二:對加強國有企業黨建工作的重要意義認識不到位。貴繩集團黨委領導班子在貫徹落實全國、全省國企黨建工作會議精神中認識不夠到位,沒有系統地建立和完善黨的領導、黨的建設和企業治理的制度體系。

整改情況:一是加強對全國、全省國企黨建工作會議精神的學習貫徹。公司黨委利用黨委會、干部大會重新學習習近平總書記在全國國企黨建工作會議上的講話精神,強調堅持“兩個一以貫之”,持續推動黨的領導與完善公司治理深度融合,進一步加強和改進公司黨的建設,全面提升基層黨建工作規范化、科學化水平,推動基層黨建全面進步、全面過硬。黨員干部要按照習近平總書記對國有企業領導人員提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求,加強政治理論學習,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真學習業務知識,知行合一,學以致用,成為行家里手,把工作當成事業來做,提高履職能力。二是結合2020年全省國有企業黨建工作重點任務清單和全省國企黨建工作推進會議部署重點任務,壓實黨建工作責任,推進黨建工作任務項目化、清單化,不斷提升黨建工作活力。三是成立公司黨群工作制度修訂小組,對公司黨建工作制度進行系統梳理,對原有黨建工作制度的時效性、合規性進行審查,對失去時效的予以廢止,對不適應當前工作需要的予以修訂完善。新制定《黨委班子成員黨建示范點聯系點制度》《黨建工作經費管理辦法(試行)》《黨建工作創新和優秀成果激勵辦法(試行)》《黨組織書記上黨課制度??》《黨校管理辦法(試行)》《黨內先優評選管理辦法(試行)》《黨務公開制度》《??“不忘初心、牢記使命”制度》《管理人員選拔任用管理辦法(試行)》《管理人員年度考核評價辦法(試行)》《黨支部標準化規范化建設實施細則》《基層黨支部主題黨日制度》《“學習強國”學習平臺管理工作制度》《黨員組織生活會制度實施細則》《發展黨員工作程序補充規定》等16個制度,修訂《“三會一課”制度實施細則》《民主評議黨員制度實施細則(試行)》《黨內激勵關懷幫扶制度》《黨委巡察工作實施細則(試行)》等4項制度,并將制度匯編成冊,下發各級黨組織學習執行。

問題三:制度體系建設嚴重滯后。貴繩集團制度缺失、散亂,不成體系、不成系統的情況十分突出。《黨委會議事規則》沒有將公司章程規定的“超預算資金的調動和使用”列入議事內容。對本應作為常規工作的黨委會會議紀要,卻規定“根據工作需要”形成。集團黨委干部選拔任用的規定有多個版本。貴繩集團作為股份公司的實際控股方,未明確集團財務、規劃管理等部門對股份公司財務和固定資產項目立項、審核、評審建議等的監管職能。貴繩股份公司出臺的《固定資產管理辦法》中規定“本管理標準....也適用于對貴州鋼繩集團有限責任公司所屬其他單位的固定資產實物實施管控”。

整改情況:針對省委巡視組反饋“制度體系建設嚴重滯后”的問題,公司黨委高度重視,于2019年12月27日召開黨委會對公司管理制度進行系統梳理作出進一步安排,成立公司黨群工作制度修訂小組和公司管理制度修訂工作組,分別對公司黨建工作制度、工會、共青團工作制度和公司管理制度進行系統梳理,對原有制度的時效性、合規性進行審查,對失去時效的予以廢止,對不適應當前工作需要的予以修訂完善。一是由公司黨辦牽頭,完成了《貴州鋼繩(集團)有限責任公司黨建工作制度匯編》。二是由公司改革與管理創新部牽頭,對公司所有管理制度進行梳理、修訂完善,形成管理制度目錄清單,并將管理制度分別按行政管理制度、財務管理制度、人力資源管理制度、綜合管理制度等分類匯編成冊。三是由工會和團委牽頭,完成了《貴州鋼繩(集團)有限責任公司群團組織管理制度匯編》。四是對公司《黨委會議事規則》進行修改,將“超預算資金的調動和使用”列入議事內容,下發各二級單位執行。五是制定下發《公司會議管理辦法》,把會議紀要制度化,按每次黨委會形成相應紀要。六是修訂了《貴州鋼繩(集團)有限責任公司管理人員選拔任用管理辦法(試行)》,經2020年3月12日公司黨委會審定施行,規范了公司選人用人工作程序和要求。七是針對股份公司出臺的《固定資產管理辦法》中規定“本管理標準....也適用于對貴州鋼繩集團有限責任公司所屬其他單位的固定資產實物實施管控”,對《固定資產管理辦法》原文進行審核,將其中8處表述不準確的地方進行了修訂。

問題四:黨委領導能力不足、水平不高。貴繩集團長期不重視黨委工作的規范性,議事決策隨意,會前無準備、會中記錄不完整、會后無紀要成為慣例。黨委辦公室和公司辦公室在處理收文時,均無擬辦意見,而是直接報集團“一把手”簽批,主要領導成了文件“批轉站”,一些重要文件一傳了之。

整改情況:一是積極選派公司黨委班子成員、中層管理人員參加省委組織部、省委黨校、省國資委黨委舉辦的各種培訓班,著力提升公司黨委領導能力和管理人員的管理水平。二是制定計劃,根據疫情變化情況,舉辦1期管理人員培訓班,對管理人員進行習近平新時代中國特色社會主義思想等方面的知識培訓。三是加強制度管理,規范決策程序,明確職責權限,提高執行力。組織專班對公司所有規章制度進行系統梳理,并對所有規章制度的時效性、合規性進行審查,對失去時效的予以廢止,對不適應企業改革發展與生產經營活動開展的予以重新修訂完善。改革與管理創新部牽頭對行政制度進行修訂完善,由黨委副書記張建平牽頭成立黨建工作制度修訂工作小組對黨建工作制度進行修訂。四是修訂《黨委會議事規則》,進一步明確黨委會議事具體要求,并長期堅持。五是制定并下發《外來文件管理辦法》,加大公文管理力度,提高公文管理水平與質量。對文件的處理嚴格按照擬辦、簽審、簽批、分送、收回、檢視等六個主要環節,形成外來文件處理閉環。加大公文管理力度,提高公文管理水平與質量。結合公司領導分工,由職能部門明確提出擬辦意見,按分工與職責權限進行外來公文簽批,并長期堅持。六是制定《公司會議管理辦法》,明確會議紀要形成條款;規定各類會議召開的要求,提高會議效率,提升會議質量,并長期堅持。

問題五:部分黨員領導干部民主生活會“落空”。股份公司不是集團黨委委員的領導成員除參加所在支部組織生活會外,長期不參加領導干部民主生活會。

整改情況:一是嚴格落實黨員領導干部民主生活會制度。股份公司領導班子成員嚴格按要求參加雙重組織生活,2020年4月29日下午,集團公司黨委班子召開巡視整改專題民主生活會后,股份公司班子于2020年5月11日召開巡視整改專題民主生活會。二是長期堅持好黨員領導干部民主生活會制度,今后集團公司班子召開民主生活會后,股份公司班子也按要求召開民主生活會。

問題六:黨政管理人員同級不同酬。在集團下屬一分廠、二分廠、檢測中心等黨政管理人員分設的單位中,黨組織書記薪酬低于行政管理人員。

整改情況:一是修訂公司《中層管理人員績效考核管理辦法》。2020年3月,修訂下發公司《中層管理人員績效考核管理辦法》,規定中層管理人員的年薪由基本年薪和績效年薪兩部分組成,綜合評估各管理崗位的勞動技能、勞動責任、勞動強度、勞動環境等要素指標。二是針將黨政管理人員分設的單位,將黨政管理人員的基礎年薪調整為一致。

3. 改革創新意識不強,興企治企能力不足。

問題七:??安于現狀,缺乏危機意識。由于企業發展的歷史原因和長期自我封閉的主觀因素,貴繩集團從高管到中層管理人員,存在安于現狀,只求過得去、不求過得硬的思想。

整改情況:一是通過公司干部大會、廠報、微信平臺、宣傳欄等形式廣泛宣傳公司改革情況,學習貫徹落實孫志剛書記關于定位、定向、瘦身、規范、改革“十字要求”等文件精神,樹立危機意識,增強管理人員責任感、使命感和改革斗爭精神。二是開展清理非主營業務工作,深化改革謀發展。成立了以黨委副書記、副董事長、總經理馬顯紅為組長的非主營業務清理處置工作專班,明確了工作職責,2020年5月18日,公司召開清理非主營業務工作專題會議,全力推進對貴州鋼繩(集團)物業管理有限公司、遵義紅光機電工程有限公司的注銷清算處置工作,同時全面啟動對貴州省遵義縣南光水電站、遵義市巨龍商貿有限責任公司、遵義市貴繩房地產開發有限責任公司三家公司的整合重組及清算處置工作。5月28日,公司清理非主營業務的議案提交第三屆董事會第二次會議審議通過,目前有關工作正在持續推進中。

問題八:一味求穩,能拖則拖。2015年時任省領導對貴繩集團作出減員增效要求,但集團黨委多年來除等待自然減員和在二、三線部門實行“只出不進”的消極政策外,辦法不多。富余人員過多、企業負擔過重的問題始終未能破解。

整改情況:一是結合公司新區發展對職責、機構、編制要求,2020年3月制定下發《關于繼續深入開展和推進“三定”工作的通知》,通知對公司定職責、定機構和定編制工作做出明確要求。二是分別成立集團公司機關、股份公司、貴繩房開、貴繩物流的“三定”工作領導小組并制定相應實施方案,進一步落實和明確“三定”工作職責和權限。5次召開“三定”工作專題會議,不斷對機構設置和人員編制逐步梳理、整合和提煉,對部門職責權限進行明確,避免和減少職責重疊交叉,力爭實現機構職數和管理層級精簡。三是對股份公司“三定”工作按照生產系統、設備系統、技術系統、經營系統、部室系統開展“三定”工作。按照公司“三定”工作的要求,公司減少了單位機構職數和管理層級,2020年5月,集團公司現有機構20家,人數351人,同比減少機構2家、職工69人;股份公司現有機構29家,人數3771人,同比減少機構2家、職工102人。目前,公司正在擬定妥善安置富余人員工作方案。

問題九:自我封閉不愿開放,力不從心事與愿違。由于易地技改工程推進緩慢等原因,房開公司7年多的工作,始終徘徊在項目規劃論證、相關手續辦理、引進合作伙伴等前期工作,從未實施過一個項目。

整改情況:一是緊密結合公司異地技改整體搬遷項目的推進實施,由房開公司牽頭,有序推進對房開公司、保衛處與物業公司3家單位的整合工作,將整合后的單位職責定位為:房屋管理、綠化管理、餐飲管理、物業管理、維修服務、值守等6個方面。二是對遵義市巨龍商貿有限公司進行整合重組,預計完成時限2021年12月。三是對物業公司進行注銷清算處置,2020年5月3日已在《遵義晚報》發布注銷公告;對遵義市貴繩房地產開發有限責任公司進行清算處置,預計完成時限2021年12月。四是履行好房開公司當前職能。按照相關協議,對老區16宗土地,結合公司搬遷進度,負責公司相關部門與建設單位的相關協調管理工作,依法依規進行有序分塊移交釋放工作。目前正在移交公司老區第一宗土地(A3地塊)。辦理新區研發大樓的土地變性及研發大樓項目建設工作。

4. 高質量發展差距較大。

問題十: “十三五”目標無法實現。貴繩集團“十三五”發展規劃,細化了“創新、協調、綠色、開放、共享”的具體指標,但這些指標基本未得到有效落實。

整改情況:一是組織召開公司發展務虛會,研究制定公司發展戰略目標。2019年12月27日公司黨委會,就公司“十四五”發展規劃工作進行安排,要求結合企業實際,實事求是,遵循規律,突出主業,科學規劃。2020年4月20日公司黨委會,就公司“十四五”規劃整體發展和定位、大數據應用等進行研究,討論“十四五”規劃編制工作方案。二是針對“十三五”規劃中尚未落實與推進的目標將結合公司“十四五”規劃編制,進行統籌考慮,進一步優化產業布局,加快公司異地技改搬遷,提高產能,提高勞動生產率。對“十三五”規劃未完成部分,加強市場調研,在“十四五”規劃中調整修編,加以考慮。制定詳細實施方案,確保及時有效推進規劃落地。為了高質量做好公司“十四五”規劃,公司成立了以黨委書記、董事長為組長,黨委副書記、副董事長、總經理為副組長,公司領導及高管為成員的“十四五”發展戰略規劃編制工作領導小組,統籌組織協調“十四五”規劃編制,確保高質量編制“十四五”發展規劃,擬定了“十四五”發展戰略規劃編制工作方案,聘請了冶金工業規劃研究院指導公司編制“十四五”規劃。5月初,冶金工業規劃研究院專家團隊到公司開展了規劃調研工作。三是制定下發公司《戰略管理辦法》,加強對戰略規劃的過程管控,每年根據規劃執行和完成情況,及時開展修編工作,切實提高規劃的完成率。

問題十一:國有資本未實現保值增值。

整改情況:一是拓展市場業務,創新投資模式。公司通過投資參與合作項目模式,拓展公司產品市場。2020年3月,與貴州交通建設集團有限公司簽訂《合作協議》,參與納晴六安高速公路項目建設,預計供應主纜、鋼絞線等產品約7萬余噸。2020年4月30日已獲得項目中標通知《省交通運輸廳關于貴州省納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路PPP項目社會資本中標人的通知》。二是完善《固定資產投資項目管理辦法》《投資項目后評價管理辦法》《對外投資管理辦法》等制度,加強資產管理,提升管理效能。加強對外投資項目管理,做大國有資本,確保國有資本保值增值。

問題十二:科技成果轉化力度不夠。在貴繩集團擁有的26項發明專利和145項實用新型專利中,2019年分別只有6項和20項應用于生產,直接轉化率僅為23.1%和13.8%。

整改情況:充分利用國家級技術中心平臺,加大研發投入,提高高技術含量、高附加值產品的研發,加快科技成果的轉化和推廣運用,促產品結構調整,增強盈利能力。一是完善技術創新和成果轉化相關制度,修訂公司《新產品試制過程控制程序》《科技創新活動管理實施細則》下發執行。二是加強專利的申報管理及專利成果的推廣應用。2020年3月制定并下發了《申報2020年專利的通知》,將年度任務指標分解到各研究室(分廠),按2020年知識產權工作計劃正常開展工作,其中包括上半年18件專利交底技術文檔的編輯完善和已授權專利的維護;完成了專利成果轉化運用調研方案、轉化運用調查,至2020年6月5日,公司共計有效授權專利172項,轉化應用170項,轉化應用率98.8%;其中有效發明30項,轉化應用28項,轉化率93.3%;有效實用新型142項,轉化應用142項,轉化率100%。按轉化四類(新產品、新工藝、新材料、新設備)分,轉化為新產品38項,轉化應用36項,轉化率94.7%;轉化為新工藝計15項,轉化應用15項,轉化率100%;轉化為新材料計1項,轉化應用1項,轉化率100%;轉化為新設備計118項,轉化應用118項,轉化率100%。為了進一步推進科技成果轉化,目前,正在制定《專利成果推廣運用管理制度》。三是申報1項國際標準并獲準立項,并獲省發改委50萬元專項資金支持。成立了國際標準工作組,參加了相關的標準化會議及標準制修訂相關工作,參加了??2020年4月30日YB/T 4264—2020《橋梁纜索鋼絲用盤條》和YB/T 4543—2016《建筑工程用鋅—5%鋁—混合稀土合金鍍層拉索??》兩項行業標準英文版的網絡視頻審定會。

問題十三:經濟效益低,集團母公司連年虧損。

整改情況:在省委書記孫志剛“十字”方針上下功夫,增強內生動力,加強管理,降本增效,提高經濟效益。一是加強財務預算管理及風險防控工作。集團公司在各單位部門、各子公司財務預算的基礎上,本著狠抓內部管理,強化成本控制,嚴控費用開支的原則,加強了財務預算管控,2020年2月24日,編制了《貴州鋼繩(集團)有限責任公司2020年度財務預算》及《二〇二〇年度財務預算(合并)編制說明》。二是開展提質增效工作。公司于2020年3月1日下發了《關于開展2020年提質增效勞動競賽活動的通知》。按照新發展理念和高質量發展要求,夯基固本,抓好主責主業和異地技改,鼓勵職工提質增效,提高勞動生產率,決定在全體職工中開展提質增效勞動競賽活動,確保全面完成2020年各項生產經營目標任務。三是開展科技項目研發工作。全面完成《貴州鋼繩(集團)有限責任公司貫徹落實省委書記孫志剛重要指示精神實施方案》中7個重點產品攻關任務;聚焦前沿技術,大力推進技術創新和科技進步,提高高技術含量、高附加值產品的占比,形成新的核心技術和競爭優勢,促進產品質量提升和轉型升級。對海洋及石油工程用鋼絲繩生產工藝技術進行優化,開展海洋及石油工程用鋼絲繩實地勘察調研3次,收集、分析梳理及總結相關資料,形成調研報告,制定海洋及石油工程用鋼絲繩技術參數、研發方案、作業指導書及試驗方案等,實現海洋及石油工程用鋼絲繩小批量生產,增加此領域用鋼絲繩的合同量。對空間結構用密封鋼絲繩及索具生產工藝技術進行優化,開展了市場調研,于2019年7月至2020年4月期間成功開發成都鳳凰山足球中心體育場館、三亞場館、樂山市奧林匹克中心用密閉索合同,制定了工藝進行設計和生產方案。對大跨度橋梁用鋼絲繩生產工藝技術進行優化,開展了市場調研,根據產品規格結構確定工藝參數,完成橋用吊桿鋼絲繩生產。對港口機械用鋼絲繩生產工藝技術進行優化,制定了港機用鋼絲繩生產管理規定,于2020年5月組織項目小組成員對天津集裝箱公司進行鋼絲繩跟蹤服務,解決了該港口所用鋼絲繩在低溫天氣下使用壽命短的問題。對高速電梯用鋼絲繩生產工藝技術進行優化,現已攻克高速、超高速電梯用鋼絲繩在線張拉技術。對胎圈鋼絲、膠管鋼絲及特種商品鋼絲生產工藝技術進行優化,現已攻克鍍高錫青銅胎圈鋼絲工藝技術。對大直徑高強度PC鋼絞線生產工藝技術進行優化,目前已完成環氧樹脂鋼絞線生產線的布置及設備設計工作,完成多絲大直徑鋼絞線捻制和穩定化處理的工藝研究。四是開展項目投資工作。公司積極與有關單位合作,開展工程項目投資工作,2020年3月27日,與貴州交通建設集團有限公司簽訂《貴州省納雍至晴隆和六枝至安龍高速公路PPP項目社會資本合作協議》。五是開展管理提升工作。公司于2020年3月下發《關于開展2020年管理提升工作的通知》,把??2020年確立為公司管理提升年,全面聚集主責主業,提高管理效能,增強經濟競爭力、創新力、控制力和抗風險能力,以實現較好的經濟效益為目標。該項工作分四個階段進行,目前已完成第一個階段的工作,各單位進行問題查找,尋找工作中的不足,制定了初步的工作方案和整改措施。現已進入第二階段工作,將制定公司層面的管理提升方案,對相關問題進行專項改進提升,對工作中的問題進行全面整改落實。

問題十四:存貨資產使用效率低。2017年末、2018年末和2019年10月末,貴繩股份公司存貨資產分別達到4.13億元、3.92億元和3.18億元。在存貨資產中,庫存商品資產占用比例均排名第一。

整改情況:一是開展了庫存清理工作,該項工作于2019年8月6日結束,建立了臺賬。二是制定了《老庫存產品處置程序及管理規定》,規范老庫存產品的處置行為。三是分期、分批按規定進行產品處置。四是建立長效措施。強化基礎管理,加強產銷對接,做到以銷定產,減少兩金占用。

問題十五:國有資產管理風險點多。貴州鋼繩廠附屬企業公司資產長期未納入集團財務管控體系;紅光和巨龍公司19個門面未納入固定資產管理;集團在天津、成都、太原購置的房產,要么登記在職工個人名下,要么未辦理過戶手續仍登記在原所有權人名下,要么未辦理產權手續。

整改情況:一是針對“貴州鋼繩廠附屬企業公司長期未納入集團財務管控體系”,公司于2020年3月20日制定《聘請中介機構為貴州鋼繩廠附屬企業公司進行財務審計、資產評估及搬遷評估的工作方案》,采取比選方式,確定遵義市天澤會計師事務所有限責任公司、遵義華瑞資產評估事務所(特殊普通合伙)為財務審計機構及評估機構,截止5月31日已對附屬企業公司財務審計和相關資產及搬遷評估出具初稿,待公司審閱確認后出具正式報告,為公司決策提供依據。二是針對“紅光和巨龍公司19個門面未納入固定資產管理”,公司對聘請中介機構進行評估、比選后,于2020年5月12日確定貴州久弘房地產評估有限責任公司對紅光公司、巨龍公司未入賬門面進行評估,以評估價值作為公司固定資產核算的依據,經過評估公司實地勘察和相關評估程序,于2020年5月19日出具了門面評估正式報告,待公司審批確認后納入固定資產核算管理。三是針對“集團在天津、成都、太原購置的房產,要么登記在職工個人名下,要么未辦理過戶手續仍登記在原所有權人名下,要么未辦理產權手續”,集團公司責成物業公司牽頭,進一步規范完善相關房產管理。針對天津市河東區富民路62號2號樓501室房產,已完成該房屋產權登記人涉及的房屋出售的有關事宜協議和委托書等文件的擬定,待該房屋產權登記人簽署相關委托后,到天津通過房地產中介對該房辦理出售事宜。針對成都市金牛區外化成小區6棟2單元3號房產,正在協調做好房產佐證材料的準備,做好產權辦理工作。針對太原市親賢北街佳地花園雅園102號房產,已通過國資委辦理向太原市相關單位出具《關于請予支持辦理房屋產權登記手續的函》,并于2020年6月10日派專人到太原辦理相關手續。下一步,公司將舉一反三,對購置的房產深入開展自查,對存在問題認真進行整改。

問題十六:產品質量問題多發。2016年至2019年11月,貴繩股份公司累計發生產品質量問題賠付713起955.4萬元,2019年1至11月就因產品質量問題賠付109起312.56萬元。但質量問題仍未引起集團黨委高度重視。

整改情況:公司黨委責成質量管理部,完善質量管理工作措施。一是制定《2020年度公司工藝技術人員培訓方案》,在2020年7月至8月對相關工藝技術人員進行培訓。二是按照公司《2020職工教育培訓計劃》,組織實施質量、安全、設備和體系培訓。三是制訂《工作檢查辦法》,每周組織一次“三大規程”執行情況檢查。四是組織修訂完善公司質量體系10個程序文件,對API??Q1質量手冊進行換版。五是質量管理部質檢員進行日檢查,每周由部領導組織1次專項檢查,每月組織1次以上工藝抽查,對特殊合同產品實施專項檢查,確保特殊合同產品有效監控。每月下發《質量簡報》對相關問題進行通報。六是每月召開一次全公司《技術和質量管理提升專題會》,通報、處置、協調技術、質量和項目上存在的問題。七是規范顧客產品質量投訴處理,嚴格按照《顧客質量投訴處理實施程序》執行,每月下發《質量異議處理裁決表》。八是發現質量問題及時處置,對生產中出現的質量事故、工藝檢查抽查中出現的不合格項、顧客投訴的質量問題,按“三不放過”原則監督責任單位認真查找原因,制定針對性的整改措施,對造成產品質量事故的單位及責任人進行嚴格考核問責。每月下發《質量考核月報表》,或下發單次質量考核通報,對出現質量問題的單位和個人嚴格考核。九是組織修訂完善質量管理體系質量手冊和相關程序文件。根據上年內、外審梳理出的問題修訂、補充、完善公司各體系的質量手冊、相關程序文件和管理制度,進一步滿足各體系標準要求,保證各質量管理體系運行的充分性、適應性和有效性。十是嚴格按公司體系文件要求,每年組織一次質量管理體系內審,加強對產品質量的管控,對產品質量問題嚴肅追責問責。

5. 異地搬遷有心無力曠日持久。

問題十七:易地搬遷有心無力曠日持久。截至2019年12月10日,貴繩集團新區建設6個分廠主體工程形象進度除六分廠100%完成外,其他5個分廠主體工程形象進度僅為58.14%。貴繩集團對新區建設中的問題缺乏主人翁意識和拼“搶”精神。截至2019年12月16日,新區建設仍未辦理項目施工許可證;仍有240畝項目用地未取得使用證;三分廠、五分廠廠房等8個子項目施工圖仍未提供給代建方。

整改情況:公司黨委認真貫徹落實2019年4月24日孫志剛書記來公司作出的重要指示精神,及時制定公司《貫徹落實省委書記孫志剛重要指示精神工作實施方案》,按照“認真策劃、保證質量、分秒必爭、加快進度、打造貴州速度、遵義速度、貴繩速度,在短期內把新廠區發展起來,加快退城進園,形成生產力”的要求,緊密結合2020年12月31日要建成搬完并進行生產的時間節點要求,倒排工期,掛圖作戰,按時間節點予以穩步推進實施建設。一是截止2020年4月23日,已將三分廠、五分廠廠房、六分廠辦公樓等18套施工圖、4項修改通知單移交代建方城投公司。二是加大與市政府及相關職能部門的協調力度,4月14日得到市政府批復,同意公司免繳城市基礎設施配套費。因代建方未進行建設工程質量安全監督手續的申報,網上施工許可證辦理未通過。下一步將加強與代建方、承建方協作,和政府管理部門溝通協調,力爭2020年9月30日前辦理完成《施工許可證》。三是積極辦理240畝土地項目用地使用證。公司主要領導親自與市區政府部門人員協調,對接項目用地使用證辦理事宜。同時,公司召開會議,對新區項目用地使用證辦理進行研究,責成專人負責對接政府部門做好項目用地使用證辦理工作。其中,154.3畝土地已于2020年4月17日簽訂《國有建設用地出讓合同》,6月4日簽訂《國有建設用地交地確認書》。目前公司正加強和播州區自然資源局的協調溝通,力爭10月30日前辦理完成《國有土地使用證》。剩余79.44畝土地已于2020年6月15日由遵義市公共資源交易中心掛牌,公司目前正就有關事項與播州區自然資源局進行溝通,待完善相關手續后,及時辦理用地使用證。

(二)理論學習制度化、規范化有差距,意識形態工作制度不健全,“大宣傳”格局未形成,存在因員工利益訴求引發的不穩定風險。

1. 理論學習制度化、規范化有差距。

問題十八:理論學習制度化、規范化有差距。沒有認真落實中央、省委關于黨委(黨組)理論學習中心組學習規定,中心組學習組織隨意、形式單一。在2017年至2019年11月的51次中心組學習中,內容上以文件和理論文章摘要為主。《(2019年黨員領導干部理論中心組學習制度》中“公司黨委中心組集中學習時間原則上每月1次”的規定,與《意識形態工作責任制實施方案》中“認真制定年度中心組學習計劃,堅持每兩月集中學習一次”表述不一致。

整改情況:一是嚴格按照中央、省委理論學習中心組學習規則,2020年3月修訂完善了《貴繩集團黨委理論學習中心組學習實施辦法》,進一步明確了中心組學習內容、學習方式、學習要求、學習管理考核和問責等事項,不斷提高理論中心組學習制度化、規范化水平。二是認真制定年度中心組學習計劃,把省委宣傳部、省委組織部下發的全年中心組學習專題內容分解到每個季度的中心組學習計劃中。三是每季度開展一次集中學習和一次專題研討。集中學習重點跟進學習習近平總書記最新重要指示和講話精神,中央、省委重大決策部署,中央、省委秘件等,并根據學習內容作交流發言。專題研討結合公司生產經營重點工作,明確專題研討課題,指定中心發言人作重點發言,中心組成員結合各自工作作交流發言。四是根據中央、省委公開發表的重要理論文章、重要會議、重要文件進行收集整理,每季度編印一期黨委中心組《學習參考資料》,發放中心組成員,供個人自學參考,并要求中心組成員結合實際每年至少撰寫一篇學習心得、調研報告或理論文章。

2. 落實意識形態工作責任制不到位。

問題十九:落實意識形態工作責任制不到位。省委于2016年1月印發《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,公司黨委直到2019年1月才成立意識形態工作領導小組,制定《意識形態工作實施方案》,在省委規定的基礎上出現“制度縮水”。2019年11月才將意識形態工作納入班子分工,但仍未明確分管領導,僅明確每位班子成員對分管領域意識形態工作履行“一崗雙責”。

整改情況:一是強化意識形態工作的組織領導。修訂完善了公司黨委《關于意識形態工作實施細則》,明確了領導班子的主體責任、書記的第一責任,分管領導的直接責任和班子成員職責范圍內的領導責任。并將意識形態工作納入公司班子成員工作分工,并履行好意識形態工作職責。二是修訂《公司意識形態工作實施方案》。對2019年1月制定下發的《公司意識形態工作實施方案》中的責任追究情形和具體追究辦法進行了修訂完善。三是公司黨委書記與各二級黨組織書記分別簽訂了2020年意識形態工作責任書,公司制定了《貴州鋼繩(集團)有限責任公司2020年意識形態工作重點任務清單》《貴州鋼繩(集團)有限責任公司2020年意識形態工作重點任務考評細則》等規章制度,進一步壓實工作責任,形成意識形態工作長效機制。四是組織落實督查。在公司黨委的統一領導下,黨委宣傳部履行、指導、組織、協調和抓好落實的職責,每年對公司意識形態工作進行一次專項督查,并將結果向公司黨委報告。

3. 宣傳思想工作能力不足。

問題二十:宣傳思想工作能力不足。“大宣傳”格局未形成。公司黨委宣傳部成立時間晚,對理論武裝、輿論引導、文化建設、思想政治、精神文明建設等工作顧此失彼。其他部門意識形態工作隊伍多為生產經營管理人員兼任,沒有經過意識形態工作專業培訓,對什么是意識形態工作、抓什么、怎么抓認識模糊,各級黨組織普遍把意識形態工作片面理解為抓好政治學習和開展文體活動,對意識形態工作思路不清、辦法不多。

整改情況:一是成立公司“大宣傳”格局領導小組。由黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,黨委委員任成員,領導小組下設辦公室,由公司黨委分管副書記任主任,辦公室成員由黨委辦公室、組織部、宣傳部、工會、團委等部門負責人和各二級黨組織書記組成。黨委宣傳部負責“大宣傳”格局日常管理工作,形成黨委領導,黨委宣傳部組織協調,各單位部門和各二級黨組織相互配合的“大宣傳”格局。二是制定構建“大宣傳”格局實施方案。立足公司改革發展和中心工作,制定下發《貴州鋼繩(集團)有限責任公司構建“大宣傳”格局,推動實現高質量發展實施方案》《貴州鋼繩(集團)有限責任公司2020年宣傳思想工作重點任務清單》《貴州鋼繩(集團)有限責任公司2020年宣傳思想工作重點任務考評細則》,明確公司宣傳思想和意識形態工作職責,強化組織領導,完善制度體系,壓緊壓實責任,統籌推進公司理論武裝、輿論引導、文化建設、思想政治建設、精神文明建設等各項工作,充分發揮各級黨政工團作用,有效形成公司“大宣傳”格局,確保公司意識形態安全,為推動公司改革發展提供強大的思想保障和精神動力。

問題二十一:內宣能力弱,外宣不主動。公司內部宣傳媒體《貴州鋼繩》、門戶網站、微信公眾號、廣播站等信息容量小、出版周期長與通訊員隊伍萎縮、稿源緊張惡性循環,內部宣傳的吸引力、感染力不強。編輯人員業務素質不高,對信息價值把握不準,媒體編排失誤情況時有發生。

整改情況:針對內宣能力弱,重點抓好五方面。一是創新意識形態工作方法。大力開展理想信念和形勢任務教育,著力推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。充分利用理論學習中心組、干部會、宣講會、專題講座、學習研討、主題黨日、“三會一課”、培訓課等載體,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。圍繞生產經營、技術創新、技改搬遷、脫貧攻堅、疫情防控等方面,積極開展“優秀共產黨員”“先進生產工作者”“身邊好人”等先進人物選樹,大力宣傳勞動精神、勞模精神、工匠精神等,弘揚時代主旋律,傳播正能量。引導廣大黨員、職工增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。利用五四、七一、十一等重要時間節點,適時開展形勢教育、主題教育,引導職工堅定理想信念,增強主人翁意識和責任感、使命感。二是抓好職工思想動態分析。根據各二級黨組織每季度上報的職工思想動態報告,對職工思想總體狀況、思想中存在的主要問題、思想情緒的熱點難點、關心和議論的焦點問題進行匯總分析,采取針對性措施加以疏導、解決。三是加強網絡輿情監控。建立公司《網絡輿情應急處置預案》《網絡意識形態專項工作實行“負責清單”管理辦法》,完善網絡輿情管理工作體系,形成上下一致、內外協作的配合機制和整體聯動的工作格局。以職工訴求為導向,以保障職工合法權益為目標,不斷深化維穩信訪工作,扎實開展矛盾糾紛排查化解工作。對職工的各種困難和問題,對影響職工隊伍穩定的問題積極妥善處理,使職工合法權益得到保障,從而維護企業穩定。四是加強宣傳工作業務培訓。通過內部培訓的方式,把宣傳思想和意識形態工作納入公司黨校、基層黨支部書記培訓、班組長培訓等學習培訓內容,不斷提高干部職工對意識形態工作的認識和了解。采取“請進來、走出去”的方式,聘請專業老師來公司對專兼職黨務干部、基層黨組織書記、各單位網絡信息安全員、通訊員隊伍等進行專業化、系統化培訓,重點從如何建立具有強大凝聚力引領力的社會主義意識形態,牢牢掌握意識形態工作主動權領導權、互聯網時代網絡輿情與處置、企業內部宣傳的意義與方法、新聞寫作等方面開展培訓,擴大宣傳思想和意識形態隊伍力量,不斷提高宣傳思想工作和意識形態工作能力和水平。2020年度宣傳工作培訓方案已制定,擬于10月前完成培訓工作。五是加強管理工作,提高宣傳質量。制定公司《新聞稿宣傳稿件管理辦法》《年度好新聞競賽和最佳、優秀通訊員評選表彰方案》,每年初定期開展好新聞、最佳通訊員、優秀通訊員、優秀作品等評選,鼓勵和激發公司通訊員隊伍和職工寫作熱情和寫作水平,著力提升新聞稿件的質量和稿件采用率。加強陣地建設管理和輿論引導,不斷改進和提高辦報、辦網的質量,尤其要充分利用微信公眾平臺快捷、適時的優勢,開辟專欄,堅持每天推送,增加信息量。按時更新公司網站信息,把公司生產經營、科技創新、新區建設、改革發展等適時動態消息及時向公司職工及社會推送。針對外宣不主動,重點抓好兩方面。一是加大對外信息報送工作。按省國資委要求,及時將公司生產經營、改革發展的重要動態信息報送省國資委。二是及時做好外宣工作。加強與中央、省、市媒體的溝通聯系,不定時邀請并大力協助各級媒體對公司進行宣傳報道,選樹公司先優人物,展示企業改革發展成就,樹立公司良好形象,擴大企業的知名度和影響力。

(三)人才激勵機制不健全,干部隊伍建設不合理;選人用人無章可循,違規問題時有發生;黨務工作力量不足,基層黨建工作薄弱,黨費收繳問題突出。

1. 人才激勵機制不健全,干部隊伍建設不合理。

問題二十二:人才激勵機制不健全,干部隊伍建設不合理。由于員工收入總體水平不高,加之貴繩集團評價、分配、激勵機制不完善,人才流失嚴重,高素質人才缺乏與人浮于事問題并存,選人用人視野不寬,干部隊伍結構老化。集團黨委對工程技術人才的培養、關懷不夠,人才招不進、留不住。

整改情況:一是加強平臺建設。依托公司擁有的“國家級企業技術中心”、“貴州省特種金屬線纜及裝備工程技術研究中心”、“貴州鋼繩金屬制品人才基地”等平臺,建立完善企業各類人才特別是工程技術人才干事創業和相關管理制度和評價考核,繼續拓寬工程技術人員成長成才通道,發揮工程技術人員和管理人員的潛能,促進公司高質量發展。二是執行好管理制度。堅持執行好《對新聘大學畢業生的管理辦法》等工程技術人員激勵措施和相關管理制度,重新修訂完善公司《科技創新活動管理實施細則》管理制度,對相關科技創新項目規定了明確的激勵獎勵政策,為調動和激發工程技術人員工作積極性提供了制度保證。三是做好大學生招聘。積極參與貴州省國資委舉辦的“抗疫情、保就業、貴州國企勇擔當”高校畢業生專場網絡招聘活動,通過省國資委網站發布了公司2020年招聘大學生的就業信息,為公司吸納更多的專業技術人員,充實公司的人才隊伍。四是制定公司《2020年工藝技術人員培訓方案》,提升工程技術人員解決問題的能力,提升管理水平。五是下發公司《關于進一步做好和完善人才激勵機制的通知》,從14家單位收集反饋的調查表情況看,各單位對工程技術人員的激勵機制進行完善。六是統籌抓好管理人員選用管帶育等各個環節工作。深入貫徹習近平選人用人重要思想,遵循管理人才成長規律,結合公司實際,制定《關于大力發現培養選拔優秀年輕管理人員的工作方案》,分級分層制定年輕管理人員傳幫帶責任清單,分級分層建立優秀年輕管理人才庫,明確黨、政、工、團各級組織抓好優秀年輕管理人員的責任、職責,著力發現培養一批優秀年輕管理人員。七是制定公司《關于落實貴州省青年中長期發展規劃2020年工作計劃》,強化青年思想引領,加強青年人才培養,拓寬職業技能發展空間,服務青年成長,幫助青年職工努力成長為建設貴州鋼繩新未來的有生力量。八是制定公司《干部人事檔案專項審核工作方案》,對公司大學生檔案、科級以上管理人員檔案進行專項審核、清理,努力推進公司干部人事檔案工作科學化、制度化、規范化,充分發揮干部人事檔案在建設高素質專業化干部隊伍中的重要作用。九是建設公司管理人員、人才信息化管理平臺,實現公司管理人員、人才管理工作的信息化、規范化,提高管理人員、人才工作管理效率,為公司管理人員的日常管理、選拔任用提供支撐。

2. 選人用人無章可循,違規問題時有發生。

問題二十三:選人用人無章可循。2012年以來,貴繩集團組織部頻繁修訂管理人員選拔任用辦法,均未經黨委會研究。由于選拔任用辦法版本過多,組織部對具體執行哪一個制度都不清楚,導致實際無章可循。

整改情況:對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《貴州省省管企業領導人員管理辦法》等法律法規,以及省委、省委組織部關于企業管理人員選拔任用的有關要求,于2020年3月修訂《貴州鋼繩(集團)有限責任公司管理人員選拔任用管理辦法(試行)》,經公司黨委會審議后施行,規范了公司選人用人工作程序。

問題二十四:黨委會參會人員未達到三分之二研究決定人事任免事項。

整改情況:嚴格遵循制度管理、程序辦事原則。嚴格執行《貴州鋼繩(集團)有限責任公司黨委會議事規則》和《貴州鋼繩(集團)有限責任公司管理人員選拔任用管理辦法(試行)》,討論人事任免事項,必須有三分之二以上黨委委員到會方能開會并進行表決。目前,公司黨委會研究決定人事任免,均嚴格做到三分之二以上黨委委員到會,今后將長期堅持執行。

問題二十五:機構變動或主要領導即將離任時選拔調整人員未報批。

整改情況:嚴格執行《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》規定精神和《貴州鋼繩(集團)有限責任公司管理人員選拔任用管理辦法(試行)》,機構變動或者公司黨委主要領導成員即將離任前提拔、調整管理人員的,嚴格按要求報批。

問題二十六:部分換屆候選人未經考察。2018年9月集團紀委換屆時,未對紀委委員候選人進行考察。

整改情況:一是嚴格執行《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和2020年3月修訂的《貴州鋼繩(集團)有限責任公司管理人員選拔任用管理辦法(試行)》,今后召開黨代會時,嚴格按規定要求和流程做好公司紀委委員候選人的考察工作。二是對2018年9月集團紀委換屆時未經動議、考察的紀委委員,已按有關規定和要求調整工作崗位并取消待遇。

問題二十七:提拔管理人員未開展民主推薦。在提拔管理人員時,由集團黨委直接確定考察人選后,組建考察組進行重點考察,均未進行會議和個別談話推薦。

整改情況:對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《貴州省省管企業領導人員管理辦法》等法律法規,以及省委、省委組織部關于企業管理人員選拔任用的有關要求,嚴格執行省委組織部《貴州省省管企業黨委選拔任用領導人員(管理人員)工作清單》和2020年3月修定的《貴州鋼繩(集團)有限責任公司管理人員選拔任用管理辦法(試行)》,規范選人用人工作程序,提拔管理人員時,嚴格執行民主推薦程序。

3. 基層黨建重視不夠,薄弱環節依然存在。

問題二十八:黨務工作力量薄弱、業務不熟,黨建工作錯漏百出。在集團黨務部門的各類公文中,文體錯誤、行文不規范、漏字錯字等問題比比皆是。貴繩集團制定的《支委民主生活會制度》,要求“支部委員民主生活會一般每季度召開一次,支部委員除參加支委民主生活會外,還要參加所在黨小組的民主生活會。”

整改情況:一是加強黨委部門人員配備。目前,公司黨委正結合“三定”,對黨委部門職責和人員進行梳理。首先根據黨委組織部的工作需要,充實了2名工作人員。二是抓好黨務工作人員的培訓。根據省委組織部、省國資委黨委的安排,積極選派黨務干部參加上級培訓。黨委部門建立內訓機制,加強工作人員的業務學習,促進工作能力水平提升。三是組織兩辦文秘人員學習《省國資委關于進一步規范公文格式的通知》等相關文件,嚴格按公文格式規范公司行文,提高公文處理水平。四是對公司黨建工作制度進行系統梳理,建立健全黨建工作制度,對原有黨建工作制度的時效性、合規性進行審查,對失去時效的予以廢止,對不適應當前工作需要的予以修訂完善。其中,新制定17個制度,修訂8項制度。結合中央、省委有關黨建工作制度,編印《公司黨委黨建工作制度匯編》,下發級黨組織學習執行。五是下發通知將原《支委民主生活會制度》予以廢止。

問題二十九:個別基層黨組織長期不換屆。保衛處黨總支從1990年4月成立至今一直未換屆。

整改情況:一是高度重視基層組織建設,把基層黨組織換屆選舉工作作為加強基層黨組織建設、落實全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措,建立換屆提醒督促機制,建立換屆工作臺賬,并將換屆工作開展情況列入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內容,確保把基層黨組織按期換屆工作抓實抓到位。二是加強對基層黨組織書記和黨務骨干的換屆業務培訓。根據疫情變化情況,在2020年第三季度舉辦一期黨支部書記和黨務干部培訓班,幫助其掌握基層黨組織任期規定、換屆操作流程和紀律要求等內容,提高做好換屆工作能力。三是加強對基層黨組織的工作指導和督促,嚴肅工作紀律和換屆紀律。四是保衛處黨總支部嚴格按規定和程序,于2020年6月17日完成換屆選舉工作。

問題三十:黨員發展程序不規范。

整改情況:一是嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》《貴州省發展黨員工作規程(試行)》,加強對基層黨組織發展黨員工作的指導和檢查,規范做好發展黨員工作。2020年6月,結合公司實際,制定下發公司《發展黨員工作程序補充規定》,進一步規范發展黨員工作程序和要求。二是制定公司《黨支部標準化規范化建設實施細則》,堅持把政治標準擺在首位,嚴格把關,嚴肅紀律,發展政治品質純潔的黨員,認真執行發展黨員5階段25步驟要求,落實政審、推薦、公示、票決、責任追究等制度。做到發展黨員資料健全完備,檔案管理規范。三是根據疫情變化情況,在2020年第三季度舉辦一期黨支部書記和黨務干部培訓班,對公司的黨務干部和黨支部書記進行一次發展黨員工作業務培訓,進一步提高黨務干部和黨支部書記的業務水平,規范黨員發展工作,嚴格黨員發展程序,切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

問題三十一:離退休管理處黨委違規擅自制定黨費收繳標準,部分離退休黨員長期不繳納黨費。

整改情況:一是責成黨委組織部向離退休黨委下發《關于進一步規范離退休黨員黨費收繳工作的通知》,要求離退休黨委格按照中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》,進一步規范離退休職工黨費收繳工作。二是離退休黨委嚴格執行中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》和中共中央組織部辦公廳《關于進一步規范黨費工作的通知》《貴州鋼繩(集團)有限責任公司黨費收繳、使用和管理辦法》,加強對離退休黨員的教育引導,增強公司廣大離退休黨員主動繳納黨費、履行黨員義務的意識。三是通過微信群提示、打電話、各黨支部書記提示等方式,向離退休黨員講清交納黨費的要求和標準,并提示離退休黨員交納黨費,履行好黨員義務。四是認真貫徹中央、省委、省國資委有關國有企業退休人員社會化管理文件精神和有關要求,有序推進企業退休人員社會化管理,按時間節點要求做好退休黨員組織關系的移交工作,把離退休黨員組織關系轉到居住地黨組織,方便離退休黨員參加組織生活和按期交納黨費。

問題三十二:違規使用黨費。2019年7月,貴繩集團在開展“七一”表彰活動時,違規使用黨費發放七一創先申報檢查人員評審津貼。

整改情況:一是嚴格執行《貴州鋼繩(集團)有限責任公司黨費收繳、使用和管理辦法》,做到合規使用黨費,不違規使用黨費發放津貼。二是按要求提取黨建工作經費,在財務“管理費用”科目下設“黨建工作經費”明細項目,歸集發生或提取的黨建工作經費,在黨建工作中經予經費保障。三是制定下發《貴州鋼繩(集團)有限責任公司黨建工作經費管理辦法(試行)》,做到合規使用黨建工作經費。

(四)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位,紀檢監察隊伍力量薄弱、能力欠缺,執紀問責寬松軟。

1. 全面從嚴治黨主體責任落實不到位。

問題三十三:黨要管黨意識淡薄。貴繩集團黨委及其班子成員長期對履行全面從嚴治黨主體責任認識不到位,片面認為黨風廉政建設只是紀委的事,主動抓黨風廉政建設工作不夠。貴繩集團《受理信訪舉報暫行規定》存在不當規定內容:“涉及公司機關中層干部和二級單位領導班子成員違反黨紀政紀問題的信訪件,要首先報公司黨委書記審批,然后由紀委書記通報公司分管領導,再交紀委監察部處理。”

整改情況:一是下發《認真落實黨委全面從嚴治黨主體責任的工作提示》,認真落實黨委全面從嚴治黨主體責任,加強對全面從嚴治黨各項工作的領導,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,強化黨委領導班子成員責任擔當,狠抓責任落實,發揮模范表率作用,帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定。二是修改公司《黨委會議事規則》,堅持和貫徹黨的集體領導制度和民主集中制的要求,保證黨委決策科學化、制度化、規范化。三是每半年至少召開1次專題會,研究全面從嚴治黨和黨風廉政建設及反腐敗工作會議,聽取公司紀委工作匯報,分析研判形勢,研究解決瓶頸和短板,提出加強和改進工作的措施。2020年5月15日,召開集團公司2020年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨警示教育大會。簽訂了2020年黨風廉政建設和反腐敗工作責任書、2020年領導干部廉潔從業承諾書,組織管理人員觀看教育片,學習警示教育案例。四是班子成員將落實全面從嚴治黨責任作為年度民主生活會的對照檢查內容,深入查擺問題,嚴肅認真開展批評和自我批評。五是按照“一崗雙責”要求,公司黨委班子成員領導、檢查、督促分管部門和單位開展全面從嚴治黨工作,對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監督,增強黨組織和黨員領導干部落實全面從嚴治黨責任意識,提高落實全面從嚴治黨責任的能力和水平,推動全面從嚴治黨向縱深發展。六是集團公司紀委廢止2015年11月貴繩集團《受理信訪舉報暫行規定》,于2020年5月22日修訂下發《受理信訪舉報工作(暫行)》,并納入正在擬定的《集團紀委、監察專員辦公室履職規范(試行)》中,進一步規范辦理程序,建立臺賬清單。

問題三十四:常態化約談工作開展不規范。2016年6月以來,集團黨委共對12名干部開展糾錯誡勉約談中,對2名干部開展詢問示警約談,約談未按照“一人一方案、一份約談提綱、一份問題清單、一份簽字背書承諾、一人一檔”的規定組織實施并建檔。對12名干部開展糾錯誡勉約談中,對其中受黨紀處分的3名干部未開展問責處分約談。

整改情況:一是修訂完善公司黨委《干部約談常態化工作方案》,完善黨內約談機制,落實黨內監督責任,加強對黨員干部的教育監督,《工作方案》待審批下發執行。二是嚴格執行2018年12月28日制定下發《關于踐行監督執紀“四種形態”的實施辦法(試行)》,落實全面從嚴治黨要求,堅持把紀律和規矩挺在前面,進一步強化黨委主體責任和紀委監督責任,準確把握和運用監督執紀“四種形態”,深化公司黨風廉政建設和反腐敗工作。三是制定下發《認真落實黨委全面從嚴治黨主體責任的工作提示》,嚴格執行“一人一方案、一份約談提綱、一份問題清單、一份簽字背書承諾、一人一檔”并建檔。

問題三十五:巡察效果不明顯。貴繩集團黨委巡察工作領導小組設置不規范,黨委班子成員全部擔任巡察工作領導小組成員。在已開展的三輪巡察中,資料歸檔雜亂。巡察報告重點描述被巡察單位的基本情況和巡察過程,有的問題部分少到一兩句話。由巡察辦主任個人聽取巡察情況匯報,且未做會議記錄。巡察機構未向紀檢監察部門移交過問題線索,相關部門也沒有組織對被巡察單位整改情況進行過監督檢查。

整改情況:一是修訂《中共貴州鋼繩(集團)有限責任公司委員會巡察工作實施細則(試行)》,成立了由集團公司黨委書記、董事長王小剛同志任組長,集團公司黨委副書記、工會主席張建平同志、集團公司紀委書記、監察專員楊實同志任副組長,集團公司董事會秘書、人力資源部部長、紀委副書記和集團公司黨委辦公室、組織部負責人任成員的巡察工作領導小組。二是鑒于前三輪巡察由公司紀委牽頭完成,由公司紀委對已開展的三輪巡察資料進行規范整理,予以歸檔。修訂公司《巡察工作實施細則(試行)》,對巡察資料歸檔管理作出規定,指定管理人員,規范巡察工作程序,規范巡察工作檔案的立卷、歸檔,提高資料歸檔質量。三是選派公司黨委督查室主任孫建明、黨委組織部干部王澤飛到貴州紀檢監察干部學院參加培訓班,了解掌握省委有關內部巡察部署要求和巡察工作流程,為下一步深化內部巡察奠定基礎。同時,在啟動公司新一輪內部巡察前,舉辦一期內部巡察培訓班,對公司內部巡察人員進行業務培訓,提高巡察工作質量。四是嚴格按要求撰寫巡察報告,努力做到問題陳述層次分明、結構布局合理得當、內容客觀準確、不遮不掩。巡察組組長、工作牽頭部門負責人加強對報告的把關審核,提高巡察報告質量。五是修訂《集團公司黨委巡察工作實施辦法》,規范工作程序。規定:巡察工作組于巡察工作結束后10個工作日內向巡察辦提交巡察報告初稿,于20個工作日內形成巡察報告報公司黨委巡察工作領導小組;巡察工作領導小組自收到巡察報告之日起15個工作日內聽取巡察工作組的巡察情況匯報,研究向被巡察黨組織反饋巡察意見等事項;報公司黨委決定。公司召開黨委會,及時聽取巡察工作領導小組有關巡察工作情況匯報,研究并決定巡察成果的運用。六是對巡察發現的問題線索,公司黨委巡察工作領導小組提出分類處置意見并報公司黨委會同意后,巡察辦依據干部管理權限和職責分工,對問題線索進行移交。對被巡察黨組織領導干部涉嫌違紀的問題線索和作風方面的突出問題,移交公司紀委、監察專員辦公室;對執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交公司組織人事部門;對其他問題移交相關單位部門。七是巡察組反饋問題半年內,對被巡察單位整改情況進行監督檢查。被巡察黨組織收到巡察反饋意見后,應當在黨組織委員會議上進行專題研究,查找存在問題的原因,制定整改方案,明確責任單位、責任人、整改時限,于10個工作日內向巡察辦報送整改方案。被巡察黨組織主要負責人為落實整改工作第一責任人,負責抓好整改落實,并于2個月內將整改情況和主要負責人組織落實情況報巡察工作領導小組辦公室。

2. 紀檢監察力量薄弱、執紀審查不規范。

問題三十六:紀檢檢察人員配備不到位。2019年10月,省紀委批復貴繩集團紀委編制8名,但截至11月底,集團紀委實有在編人員3人。

整改情況:根據黔紀辦發〔2019〕33號關于印發《關于推進貴州省省管企業紀檢監察體制改革的實施意見》的通知要求,截止2020年3月,公司紀委、監察專員辦公室2個內設機構已設置到位,按照選優配強標準,現已充實增加4人。公司紀委、監察專員辦公室在編人員7人,已能正常開展工作,還有1個缺額將在今年應聘大學畢業生擇優選用。

問題三十七:案件查辦能力不足,執紀審查不規范。

整改情況:一是公司紀委、監察專員辦公室建立學習內訓機制,采取個人自學、邊干邊訓、以會代訓,加大紀檢干部培訓力度,并建立紀檢監察工作業務研討群,不斷提升紀檢監察專職干部和各級紀檢員的業務水平。嚴肅工作要求,不斷提高紀檢監察隊伍整體素質和監督執紀問責水平。涉及公司機關中層管理人員和二級單位領導班子成員違反黨紀政紀問題的信訪件按上級規定執行。二是按照“認真履職、回顧總結、交流借鑒、理性思考、創新提高、精準執紀執法”要求,制定出臺《貴州鋼繩(集團)有限責任公司紀委、監察專員辦公室監督執紀執法工作規范(試行)》,進一步提高紀檢監察隊伍整體素質和監督執紀問責水平。

3. 監督責任落實不到位,執紀問責寬松。

問題三十八:監督不到位。貴繩集團紀委履行監督職責單一、措施發力,存在不敢監督、不愿監督、不會監督的問題。長期對集團黨委“三重一大”決策不規范、選人用人違規等問題不糾正不制止;對違規報銷、違反“禁酒令”、領導干部超標準配備辦公用房等問題失管失察。

整改情況:一是抓牢公司黨委日常監督主體責任。自覺接受監督、主動參與監督,加強對公司紀委日常監督工作的領導、協調,加大工作支持力度。二是進一步強化公司紀委監督職責,持續推進“三轉”,聚集中心任務,突出主業主責,強化對同級黨委和下級單位領導班子及黨員領導干部的監督,增強監督的針對性和實效性,把監督觸角延伸到前端。2020年1月對全面禁酒令執行情況開展專項整治工作;2020年2月10日對疫情防控及復工復產開展監督檢查;2020年3月24日下發《關于對脫貧攻堅及掛牌督戰開展監督檢查的工作方案》。三是制定《關于做實做細日常監督的工作辦法》,抓牢黨委日常監督主體責任。制定下發《2020年監督工作要點,突出政治監督,強化對關鍵人、關鍵事、關鍵環節的監督,聚焦常態長效、突出問題抓好日常監督,構建“大監督”格局。四是嚴格監督執紀。精準運用“四種形態”,按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和《中共貴州省紀委貴州省監委機關監督執紀執法工作規范》,嚴格按照制定下發相關規章制度開展監督執紀問責工作。

歡迎廣大干部群眾對貴州鋼繩(集團)有限責任公司黨委巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話??0851-28420888;郵政信箱:遵義市桃溪路47號,貴州鋼繩(集團)有限責任公司黨委督查室;電子郵箱:2402706092 @qq.com。

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